COMITÉ INTERGUBERNAMENTAL DE NEGOCIACIÓN DE UN INSTRUMENTO
INTERNACIONAL JURÍDICAMENTE VINCULANTE PARA LA
APLICACIÓN DE MEDIDAS INTERNACIONALES RESPECTO DE
CIERTOS CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES

Segundo período de sesiones
Nairobi, 25 a 29 de enero 1999

Programas mundiales, regionales y bilaterales existentes por los

que se presta ayuda técnica y financiera en relación con el

manejo y la eliminación de los productos químicos

Nota de la Secretaría

I. INTRODUCCIÓN

1. En su primer período de sesiones, el Comité Intergubernamental de Negociación pidió a la Secretaría que preparase varios documentos relacionados con la asistencia técnica y financiera para examinarlos en su segundo período de sesiones. Entre los documentos solicitados figuraba una descripción de los programas mundiales, regionales y bilaterales existentes por los que se presta ayuda técnica y financiera en relación con el manejo y la eliminación de los productos químicos, incluidos, sin limitarse a ellos, los del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo, las organizaciones miembros del Programa Interinstitucional de gestión racional de los productos químicos (PIGQ) (el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, la Organización Mundial de la Salud, la Organización Internacional del Trabajo, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, el Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional y la Investigación y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)), otras organizaciones intergubernamentales, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y otros programas de ayuda multilaterales y bilaterales (UNEP/POPS/INC.1/7, párr. 62 a).

 2. En respuesta a esta solicitud, la secretaría ha preparado el breve resumen que figura a continuación sobre los programas bilaterales y multilaterales de asistencia técnica existentes que abarcan la creación de capacidad para el manejo y la eliminación de productos químicos. Está basado en información disponible libremente, incluidos varios documentos que figuraban en la documentación para la tercera reunión del Grupo entre períodos de sesiones del Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química que habría de celebrarse en diciembre de 1998 en Yokohama (Japón).

3. Es posible disponer de una asistencia técnica y financiera significativa. Sin embargo, puede resultar difícil dirigir esta asistencia hacia la creación de capacidad para la reducción y eliminación de los contaminantes orgánicos persistentes. El Comité tal vez desee estudiar el modo más eficaz de utilizar las fuentes y mecanismos de asistencia existentes para procurar que los países desarrollen una capacidad suficiente para cumplir el futuro convenio mundial sobre los contaminantes orgánicos persistentes.

II. PROGRAMAS BILATERALES

4. La OCDE ha recopilado información sobre programas bilaterales de asistencia relacionados con el manejo de los productos químicos a través de un estudio realizado entre sus Estados miembros. Los resultados figuran en el documento "Second OECD survey of development assitance activities for capacity-building" que se distribuye con la signatura UNEP/POPS/INC.2/INF/5. En el estudio se resume la información proporcionada por los países miembros de la OCDE acerca de la asistencia que prestan a los países en desarrollo y a los países con economías en transición para la creación de capacidad en el manejo de plaguicidas y productos químicos.

5. En general, en el estudio se indica que 17 países de la OCDE (Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos de América, Finlandia, Francia, Japón, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República de Corea, Suecia y Suiza) y la Comisión Europea prestaron apoyo a 230 proyectos entre los años 1996 y 1998. De estos proyectos, 128 fueron administrados por organismos internacionales de desarrollo y 102 por ministerios u organismos nacionales. En los países receptores, la mayoría de los proyectos fueron administrados por ministerios o institutos nacionales encargados de la agricultura, la silvicultura o la protección del medio ambiente. En 153 casos se prestó apoyo a un país determinado. En 50 casos, los receptores de la asistencia fueron grupos de países o regiones geográficas.

6. De los proyectos que recibieron apoyo, 101 guardaban relación con el manejo de plaguicidas, 43 con el manejo de productos químicos industriales y 39 con ambos sectores. Entre los tipos de actividades cabe citar: educación, capacitación y sensibilización (139); elaboración de documentos de orientación (56); desarrollo de leyes o reglamentos (51); participación comunitaria (49); y diseño y realización de investigaciones (45).

III. PROGRAMAS MULTILATERALES DE ASISTENCIA

A. Programas de asistencia técnica

7. Las organizaciones que participan en el PIGQ llevan a cabo muchas actividades de asistencia técnica encaminadas a la creación de capacidad en el manejo de los productos químicos. Estas actividades se describen en la segunda edición del documento "Inventory of activities - Summary report" del PIGQ que se ha distribuido con la signatura UNEP/POPS/INC.2/INF/6. Además de las actividades clasificadas como de apoyo a la aplicación del área de programas E del capítulo 19 del Programa 21, "Fomento de la capacidad y los medios nacionales para la gestión de los productos químicos" también pueden encontrarse actividades de creación de capacidad en el marco de otras áreas de programas, en particular el área D "Organización de programas de reducción del riesgo".

8. Las organizaciones miembros del PIGQ apoyan la creación de capacidad para el manejo de los productos químicos en muchas esferas, incluidas: accidentes químicos; sensibilización y educación del público; ordenación ambiental en la industria química; adopción de decisiones de gestión de riesgos; aplicación de las Directrices de Londres del PNUMA y del Código de Conducta de la FAO; aspectos de los productos químicos tóxicos relacionados con la salud ambiental; garantía de calidad analítica; toxicología clínica; aceptación mutua de datos; perfiles nacionales de la capacidad para el manejo de productos químicos; elaboración de programas nacionales exhaustivos de manejo de los productos químicos; ecotoxicología y vigilancia ambiental; utilización segura de plaguicidas; y diagnóstico y tratamiento de la intoxicación por plaguicidas. Para fomentar esos programas, las organizaciones miembros del PIGQ proporcionan o apoyan: capacitación técnica y otros programas de educación; viajes de estudio y becas; asesoramiento y asistencia de expertos; equipos, información y programas de computadora; financiación básica para la creación o el fortalecimiento de instituciones; sensibilización; y transferencia de tecnología.

B. Programas de asistencia financiera

9. Entre las organizaciones que proporcionan asistencia financiera multilateral, hay un limitado número de programas dedicados específicamente al manejo y la eliminación de productos químicos. Sin embargo, el manejo de productos químicos puede ser un componente de proyectos más amplios, como sucede a veces con las actividades de manejo de plagas y plaguicidas, que pueden ser parte de algunos proyectos agrícolas.

10. La información recopilada por la secretaría acerca de programas multilaterales de asistencia financiera para la creación de capacidad en la esfera del manejo y la eliminación de productos químicos figura en el documento UNEP/POPS/INC.2/INF/7. En resumen, esta información indicaba un aumento del interés por la financiación de actividades de creación de capacidad para el manejo y la eliminación de productos químicos.

11. El FMAM está emprendiendo o planificando la financiación de seis o más proyectos en consonancia con la "exposición de una cartera de proyectos del PNUMA sobre sustancias tóxicas persistentes" (UNEP/POPS/INC.1/INF/14). De aprobarse, estos proyectos podrían obtener una financiación total del FMAM de 15 millones de dólares EE.UU.

12. El PNUD presta apoyo a actividades que fomentan la reducción del uso de plaguicidas y la reducción al mínimo de los desechos mediante enfoques innovadores. Tiene previsto prestar apoyo a proyectos encaminados al desarrollo de sistemas de producción de arroz en tierras bajas e irrigadas que reduzcan las poblaciones de vectores de malaria y esquistosomiasis con un uso nulo o muy reducido de plaguicidas.

13. El Banco Mundial presta apoyo al desarrollo de instituciones ambientales, incluidas las que participan en la lucha contra la contaminación, como parte de su cartera de préstamos ambientales cercana a los 11.000 millones de dólares EE.UU. También establece políticas que orientan todas sus actividades de préstamo, incluidas políticas encaminadas a la promoción de la ordenación racional del medio ambiente. Por ejemplo, el Banco sólo puede financiar la adquisición de un plaguicida cuando se justifica en el marco de un enfoque integrado de lucha contra las plagas. Por último, el Banco elabora orientaciones e informes sobre cuestiones de interés relacionadas con la ordenación ambiental.